星期一 2021年10月18日
承德社區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃
（2016—2020年）
（草案）
為構建我市終身教育體系，加快學習型社會建設步伐，根據《河北省終身教育促進條例》、《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等法律文件規(guī)定，結合我市社區(qū)教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
我市社區(qū)教育要以弘揚社會主義核心價值觀，提高社會成員整體素質和生活質量，服務承德地方經濟社會發(fā)展為目標，以滿足我市城鄉(xiāng)社區(qū)居民個性化、多樣化終身學習需求為導向，堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)模、質量、結構、效益協(xié)調發(fā)展，為構建承德終身教育體系，建設學習型社會貢獻力量。
二、主要目標
經過五年努力，社區(qū)教育管理體制和運行機制初步建立，社區(qū)教育辦學網絡三級體系基本形成，每個縣（區(qū)）設立1-2個市級社區(qū)教育試點，社區(qū)教育信息化平臺初步滿足在線學習，社區(qū)教育數(shù)字化學習資源基本滿足需要，社區(qū)教育學分銀行實現(xiàn)正式運行，全市“人人皆學、處處可學、時時能學”的社區(qū)教育基礎條件初步具備。
三、基本模式
（一）體系構建
發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，依托電大現(xiàn)有辦學資源，按照公益性、共享性、規(guī)范性、完整性的原則，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的社區(qū)教育公共支持服務體系。
（二）學習資源
發(fā)揮電大現(xiàn)代信息技術與教育教學融合優(yōu)勢，按照橫向聯(lián)合、縱向溝通、共建共享的原則，建立承德社區(qū)教育信息化公共服務平臺和數(shù)字化學習資源庫（中心）。
（三）學習方式
發(fā)揮電大開放教育優(yōu)勢，按照一切從實際出發(fā)，尊重社區(qū)教育規(guī)律的原則，采取線上學習與線下教學相結合、集中面授與自主學習相結合的學習方式。
四、重點工作
（一）建立健全社區(qū)教育網絡
建立和完善市、縣（區(qū)）、社區(qū)居委會三級社區(qū)教育網絡。
1、依托承德社區(qū)教育學院、社區(qū)教育指導中心，對全市社區(qū)教育提供業(yè)務指導，建設和運行承德信息化公共服務平臺，建設和完善承德數(shù)字化學習資源庫，對全市社區(qū)教育專兼職骨干教師的業(yè)務培訓，提供本市社區(qū)教育所需部分師資力量和教學資源，對社區(qū)教育試點（含實驗區(qū)、示范區(qū)）進行扶持，建設和管理社區(qū)教育“學分銀行”，抓好社區(qū)教育科研工作，擴大社區(qū)教育對外宣傳。完成省社區(qū)教育指導中心、市社區(qū)教育領導小組辦公室、市教育行政部門安排的其他相關工作。
2、依托縣電大，建立縣（區(qū)）社區(qū)教育指導中心、社區(qū)教育學校，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）社區(qū)教育進行業(yè)務指導，對社區(qū)教育專兼職骨干教師進行業(yè)務培訓，提供本縣社區(qū)教育所需部分師資力量和教學資源，舉辦培訓班，完成市社區(qū)教育指導中心、縣（區(qū)）教育行政部門安排的其他相關工作。
3、依托社區(qū)居委會（村）舉辦社區(qū)教育直屬教學點，在縣（市、區(qū)）社區(qū)指導中心、社區(qū)教育學院指導和支持下，具體承擔社區(qū)教育任務。
（二）進一步提升信息化平臺的服務能力
1、 根據城鄉(xiāng)社區(qū)居民使用體驗和實際需要，利用“河北終身學習在線”信息化公共服務平臺，建設我市終身學習在線二級平臺，使之功能更加豐富，使用更加便捷，滿足未來我市社區(qū)教育人本性、全員性、全面性、多樣性的需要。
2、在現(xiàn)有基礎上，增加平臺的移動學習功能，方便城鄉(xiāng)居民使用手機、平板上網學習。
3、繼續(xù)增加硬件投入，擴展網絡帶寬，滿足多人同時在線學習、為學習者提供學習賬戶、博客、論壇、管理課程、記錄學分等服務工具。
4、 為學習者提供網上專家解答、自組班級和協(xié)作學習等多樣化自主性學習條件。
5、與現(xiàn)有各市、縣（區(qū)）信息化學習平臺實現(xiàn)互聯(lián)，整合各類信息化學習載體。
（三）開發(fā)、開放、整合各類社區(qū)教育資源
1、開發(fā)學習資源。依托省數(shù)字化學習“超市”，圍繞職業(yè)發(fā)展、素質提升、幸福生活三大需求，通過自建、整合、購置等多種方式豐富社區(qū)教育學習資源，開發(fā)具有承德特色的社區(qū)教育課程。建設承德社區(qū)教育數(shù)字化學習資源庫（中心），充實數(shù)字化學習資源，基本實現(xiàn)與省指導中心和各市數(shù)字學習資源的完全互聯(lián)。
2、共享辦學場地。推動公益圖書館、文化館、 科技館、博物館、體育館、美術館、紀念館、老年人活動中心、婦女兒童活動中心、社區(qū)文化活動中心、青少年宮及青少年活動中心等公共文化設施向公眾免費開放, 開展有益于提高公民素質的公益活動。鼓勵和支持普通高校、職業(yè)院校、中小學校、企業(yè)等單位的教育資源向社區(qū)開放，為社區(qū)居民學習提供便捷服務。
3、建立社區(qū)教育師資資源庫，要充分利用和發(fā)揮各類教師等社區(qū)教育人力資源的作用，同時發(fā)揮學生家長、離退休干部、專家學者、企業(yè)家人士等潛在的社區(qū)教育人力資源的作用。
（四）加強社區(qū)教育標準化建設，大力創(chuàng)建承德特色社區(qū)教育品牌。
依托上級部門制定的社區(qū)教育建設標準和評估指標體系，進行考核和評估。
創(chuàng)建具有承德區(qū)域特色、參與人數(shù)眾多、社會影響顯著的社區(qū)教育品牌。打造社區(qū)教育專題特色、地域特色、實踐特色課程品牌；打造重點人群如老年人社區(qū)教育品牌；打造承德傳統(tǒng)文化進社區(qū)品牌；打造社區(qū)教育互聯(lián)網與社區(qū)教育融合，建設數(shù)字化學習社區(qū)；打造各級各類教育之間的溝通和銜接，學分銀行激勵機制品牌；打造社區(qū)教育科研品牌。
（五）開展豐富多彩的社區(qū)教育活動
1.大力開展“學習型社區(qū)”、“學習型樓院”、“學習型家庭”、“學習型機關”、“學習型企業(yè)”等不同層級的學習型組織的創(chuàng)建活動。
2.積極推進學習型城市建設，有效提高社區(qū)教育的有組織參與率，到2020年爭取我市加入全國學習型城市建設聯(lián)盟。
3.建設i實驗室體驗室,為承德居民終身學習提供服務，鼓勵和支持成立以興趣愛好和專業(yè)特長為紐帶的讀書讀報、美術、書法、攝影、音樂、舞蹈、戲曲等興趣小組或協(xié)會。
4. 圍繞就業(yè)、文化消費、素質提升需要，推進在職人員教育培訓、新市民培訓、失業(yè)人員轉崗培訓、新型職業(yè)農民培訓、殘疾人教育培訓、傳統(tǒng)文化教育、家庭教育及青少年校外教育的系列活動。
（六）切實加強社區(qū)教育隊伍建設，
到2020年，在全市基本建立起一支以專職人員為骨干，聘任制、志愿者人員為主體，適應社區(qū)教育發(fā)展需要的相對穩(wěn)定、素質較高的社區(qū)教育管理隊伍和師資隊伍。要通過盤活現(xiàn)有人力資源，為社區(qū)教育機構選配社區(qū)教育專職管理人員和專職教師；建立社區(qū)教育兼職教師和志愿者注冊制度，鼓勵專家、學者、行業(yè)專業(yè)人員、教師、離退休人員以及其他具有專業(yè)知識和特殊技能的人員參與社區(qū)教育；加強對社區(qū)教育工作者的培訓，提升社區(qū)教育工作者的工作能力和水平。
五、保障措施
（一）加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全社區(qū)教育管理體制和運行機制
按照教育部相關要求，建立黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與的管理體制和運行機制。建立社區(qū)教育領導小組，教育、宣傳、文明辦、發(fā)改委、財政、民政、人力資源和社會保障、文化、農業(yè)、殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等相關部門為成員單位。在教育部門下設辦公室，依托市、縣電大社區(qū)教育指導中心和社區(qū)教育學院（兩塊牌子一套人馬）開展工作。制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、考核標準，督導評估社區(qū)教育質量和效果。統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)教育各方力量，整合各類社區(qū)教育資源。鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 人民政府、街道辦事處要具體組織轄區(qū)內的社區(qū)教育工作。
（二）加強協(xié)調，形成社區(qū)教育強大合力
圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與社區(qū)建設的各方面工作有機銜接，增強合作共贏意識，增強在大局下組織和實施社區(qū)教育活動的能力。充分發(fā)揮社區(qū)教育領導小組成員單位的作用，建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會議，協(xié)調各方面力量，研究解決制約社區(qū)教育發(fā)展的突出問題，共同推進社區(qū)教育工作。依托市、縣社區(qū)教育學院（校、教學點），發(fā)揮普通中小學、高等院校、文化單位、新興文化產業(yè)支持作用，發(fā)揮各類學習型組織，開展社區(qū)教育活動。
（三）多措并舉，保障社區(qū)教育經費
充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經費保障機制。市、縣政府應按照《河北省終身教育促進條例》和教育部相關要求，將終身教育經費列入本級政府教育經費預算，并逐步增長；終身教育經費主要用于社區(qū)教育的教學支出、社區(qū)教育設施完善、社區(qū)教育遠程公共服務平臺的運維、社區(qū)教育課程資源建設、必要的扶持資金等；對省級社區(qū)教育實驗區(qū)應按照社區(qū)常住人口每年人均不少于1元、示范區(qū)不少于2元的標準落實社區(qū)教育經費；采取購買服務的方式開展社區(qū)教育，鼓勵和支持社會各界參與到社區(qū)教育工作中來；對一些社會需求程度較高、學習者個人回報率較高的培訓項目，鼓勵和支持舉辦單位按照國家和省的有關規(guī)定收取費用；鼓勵和支持縣級以上人民政府及有關部門制定對失業(yè)人員、農民工、農民、殘疾人和老年人參加教育培訓減免培訓費、補貼等優(yōu)惠政策。
（四）突出重點，分類指導，以點帶面
優(yōu)先發(fā)展城市社區(qū)教育。依據我市經濟社會發(fā)展水平客觀條件，近階段發(fā)展社區(qū)教育重點在市區(qū)和縣城，在條件具備的情況下，逐步向農村社區(qū)延伸。
把老年社區(qū)教育作為切入點。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)教育和統(tǒng)籌各類人群教育的前提下，把老年人作為社區(qū)教育工作的切入點。確立以老年學習者為中心的理念，提升老年人生命質量，幫助老年人成就幸福長壽的晚年理想?？茖W設置課程，創(chuàng)新學習模式，改善辦學條件。突出四方面重點內容：第一，文化鑒賞、藝術欣賞、文化傳承、科學普及等知識性學習活動。第二，聲樂技巧、園藝耕讀、主題攝影、書法繪畫、舞蹈健身、美食制作等有關新知識、新技能，“做中學”，提升自我等學習活動。第三，醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、心理健康、護理技能、保健按摩等有關預防疾病、培養(yǎng)良好的心理素質，增強老年人的自我調適能力，營造和諧的人際關系等方面的學習活動。第四，法律援助、家庭理財、隔代教育、文化演講等展現(xiàn)自我、回報社會等志愿服務活動。
打造“傳承中華文化基因，建設美麗幸福承德”品牌。以互聯(lián)網+中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)為主要形式，開展送資源、送講座、送活動。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)突出三進即“進城市、進農村、進家庭”。以“共筑中國夢、當好建設者、同鑄文明城”為主題，開展廣泛性、長期性、有效性的教育實踐活動。以促進美麗鄉(xiāng)村建設為目標，結合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，開展傳統(tǒng)美德進農家活動。以普及家庭美德教育為重點，以圣賢先哲、經典文化進家庭為主題。開展“家庭教育大講堂”“幸福家庭，家教智慧”進社區(qū)等評選活動，踐行家庭美德，共建和諧家庭，促進社會和諧。
以點帶面抓示范。確定社區(qū)教育試點，培育11-15個左右（含實驗區(qū)）試點。培育和樹立一批樣板單位，發(fā)揮其示范引領作用。發(fā)揮各類社會組織的參與作用，組建“承德社區(qū)教育聯(lián)盟”（新活力聯(lián)盟），實施連鎖發(fā)展戰(zhàn)略，對接納進入聯(lián)盟的各種教育機構或社會組織，市社區(qū)教育指導中心為其統(tǒng)一掛牌，設計統(tǒng)一標識，共享平臺資源。同時建立相應的退出機制，以保證社區(qū)教育聯(lián)盟的辦量和辦學信譽。
（五）積極創(chuàng)造社區(qū)教育良好社會氛圍
以終身學習活動周活動和全民讀書月作為重要的宣傳載體，進一步普及終身學習，人人學習的理念。到2020年，參與全民終身學習活動周和全民讀書月活動的市、縣區(qū)覆蓋率要達到100%。把《河北省終身教育促進條例》作為重要的宣傳內容，強化法治思維，發(fā)揮法律的引領和規(guī)范作用，推動終身教育和社區(qū)教育的宣傳力度。以各類新聞媒體特別是新媒體作為重要的宣傳平臺。通過策劃重大報道題材、利用重要時間節(jié)點、創(chuàng)新宣傳方式、發(fā)掘各類典型案例等手段，大力宣傳社區(qū)教育的政策和意義，及時宣傳報道社區(qū)教育工作的新成果、新舉措，讓終身學習的理念家喻戶曉，吸引更廣泛的居民參與到社區(qū)教育活動中來。
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